آیت الله خمینی در فرمان و حُکم مکتوب خود در رابطه با انتصاب مهندس مهدی بازرگان به نخست وزیری دولت موقت همچنین نوشت:«..تشکیل مجلس مؤسسان از منتخبین مردم جهت تصویب قانون اساسی نظام جدید و...» وی در همین روز در سالن دبیرستان علوی تهران و در حضور 400 خبرنگار و خبرنگار عکاس ایرانی و خارجی که شرکت داشتند، طی سخنانی نیز گفت:«...به اتکای آرای عمومی که با ماست و ما به احتساب آراء عمومی یک دولتی را معرفی می کنیم. رئیس دولتی را معرفی می کنیم موقتاً دولتی تشکیل بدهد که هم به این آشفتگی ها خاتمه بدهد و هم این مساله کنونی که مجلس مؤسسان است. یعنی ترتیب انتخابات مجلس مؤسسان را بدهد و مقدمات آن را درست کند. و مجلس مؤسسان تأسیس بشود...

در شرایط جنگ با عراق، ضرورت دستیابی به قطعات یدکی تجهیزات نظامی موجود آمریکایی و خرید انواع جدید تسلیحات، ایران را وادار به برقراری تماس‌های غیرقانونی با ایالات متحده آمریکا کرد. رهبران اسلامي آماده مذاكره با آمريكا و دادن امتيازات خاص براي به دست آوردن تسليحاتي بودند كه به آنها اجازه جنگ با عراق را می‌داد . در همان زمان، در محافل حاکم ایالات متحده آمریکا این نظر وجود داشت که دیر یا زود ایران به مسیر سیاست آمریکا بازخواهد گشت، به ویژه اگر تغییری در رهبری آنجا رخ دهد.

گرچه بسیاری از اصول قانون اساسی مشروطه و متمم آن جای درنگ دارد و گرد و غبار شرع به‌آن پاشیده شده‌، اما تفکیک قوا را بر سر زبان‌ها انداخت. قوه اجرایی مملکت را از نماد سلطنت جدا نمود، و قوه قضایی را همچنین، از نماد روحانیت. حق قانونگذاری زمینی، در برابر شریعت و رساله‌های عملیه، برجسته شد و اینکه باید حکومت قانون گسترش پیدا کند.