تقسیم قدرت در بلژیک
در این کشور، قدرت در شش بخش شهرداری، استان، منطقه، جوامع زبانی، فدرال و اروپا تقسیم شده است. در کشور کوچک بلژیک در حدود 537 نماینده در سطح کشور در پارلمان های ملی، منطقه ای و جوامع زبانی فعالیت می کنند. این بخش های شش گانه هر کدام در حوزه فعالیت خود با محدودیت های مختلفی برای اجرای برنامه ها و سیاست هایشان مواجه هستند. در بلژیک سمتگیری برای تغییرحکومت غیرمتمرکز به حکومت فدرال 23 سال طول کشید. در واقع این کشور از سال 1970 بسمت حکومت غیر متمرکز سمتگیری کرد و در سال 1993 رسماً ساختار فدرال بعنوان یک اصل اساسی وارد قانون اساسی این کشور شد. برای رسمیت دادن به ساختار فدرالیسم به عنوان یک سیستم حقوقی ظرف 23 سال، پنج رفرم اساسی در قوانین بلژیک ایجاد شد. اما تغییرات بوجود آمده موجب ایجاد مشکلاتی در بخش های مختلف کشور شد و همین امر تعادل منطقی و برابر میان مناطق سه گانه را نابرابر و تضعیف کرد و موجب ناثباتی ساختاری و عمیق در این کشور شد.
وظایف حقوقی و اجرائی استان ها در بلژیک:
از اول ژانویه 1995، بلژیک دارای ده استان شده است که پنج استان آن در منطقه فلاندر و پنج استان دیگر در منطقه والونی قرار دارد. در سال 95، استان "برابان" بدو بخش فلاموند و والون تقسیم شد. پنج استان منطقه فلاندر شامل؛ آنتورپ، لیمبورگ، فلاندر شرقی، برابان فلاموند و فلاندر غربی می باشد و پنج استان منطقه والونی نیز شامل لیژ، لوگزامبورگ، نمور، برابان والون و عنو است. بروکسل با 19 شهرداری در این تقسیمات کشوری دارای هیچ استانی نیست. اما از اختیارات استانی استفاده می کند. در این مناطق سه گانه، اختیارات استان ها بسیار پیچیده است. انتخابات شورای استانی هر شش سال یکبار همراه با انتخابات شهرداری ها برگزار می شود. تعداد نمایندگان انتخابی در هر استان با توجه به درصد جمعیتی که در هر استان وجو دارد معمولاً بین 47 تا 84 نماینده است. اعطاي اختيارات به نهادهاي استاني و بخشي جزئی از سیاست تمركز زدايي در این کشور محسوب می شود. معمولاً پس از انتخاب نمایندگان، در اولین جلسه شورای استان، یک هیات شش نفره تعیین می شود و سپس رئیس شورای استان انتخاب می شود. معمولا نماینده پارلمان و فرماندار نمی توانند رئیس این شورا شوند. شورای مذکور در اصل به عنوان قوه مقننه استان ها محسوب می شود. در حدود ده بار در سال این شورا به همراه فرماندار و چند نماینده مجلس (که منتصب ارگان منطقه ای هستند) جلسه عمومی و علنی برای تصویب مقرارت مربوط به کار خود را تشکیل می دهند. در تصمیم گیری ها تنها شش نماینده می توانند رای دهند و فرماندار فقط می تواند اعلام موضع کند. تصمیم گیری ها با اکثریت مطلق است. پست فرماندار انتصابی و معمولاً از طرف ارگان های بالاتر یعنی دولت منطقه ای برای همشیه تعیین می شود مگر اینکه شورای استان، یا دولت مناطق به فرماندار تعیین شده بدلایلی عدم اعتماد نشان دهد. در آن صورت امکان تغییر فرماندار فراهم می شود. فرماندار نماینده گی استان و نیز نماینده گی ارگان بالاتر را با خود دارد. او به همراه شش نماینده استان، مسائل مربوط به حوزه مسئولیت خود را پیش می برد.
هر ساله وظیفه شورای استان این است که یک گزارش عمومی و سیاسی از وضعیت منطقه تحت اداره خود تهیه و سپس موظف است که آنرا در اختیار ارگان منطقه ای قرار دهد. این شورا در سطح استان دارای یکسری حق و حقوق اداری از جمله ایجاد گفتگوی همه جانبه در خصوص تعیین بودجه سالانه شورای استان، هزینه ها و درآمدها، حسابرسی ها، مالیات ها و چگونگی تقسیم آن درسطح استان و همچنین پرداختن به موضوع آموزش، زیرساخت های اجتماعی و فرهنگی، مسائل پزشکی، محیط زیست، جاده ها، مسیر آب و حمل و نقل، اقتصاد، تعمیرات عمومی، خانه سازی و ... می باشد. شورای استان در سطوح مختلف با همراهی با ارگان های دیگر فعالیت هایش را سازماندهی و هماهنگ می کند. استان ها در اجرای فعالیت های خود مستقل هستند اما تحت کنترل مناطق فدرال( والونی و فلاندر) قرار دارند. استان ها دارای یکسری اختیارات مشخص دیگر در جهت حفظ امنیت و نظم اجتماعی هستند. حفظ منافع استانی دارای اهمیت اولیه برای نمایندگان است. اما این منافع می بایست با مفهوم منافع شهرداری ها و مناطق فدرال یکسان تفسیر شود. مسائل مربوط به دولت فدرال، نواحی، جوامع زبانی و شهرداری ها به حوزه اختیارات استان ها ربطی ندارد. اما هماهنگی و همکاری های زیادی میان هر بخش می بایست انجام گیرد. مقامات نظارت كننده و قوه مقننه براي اينكه قانون و منافع عمومي از تعرض و لطمه مصون باشند در برخی موارد می توانند در تصمیم گیری های استان ها دخالت کنند. در واقع عملکرد استان ها جنبه رقابتی با عملکرد مناطق و شهرداری ها ندارد بلکه تکمیل کننده آنها است. استان ها برخی از کارهایی که توسط ارگان های بالاتر به آنها ارجاع می شود را می بایست انجام دهند. از سال 2001، مناطق فدرال(والونی، فلاندر و بروکسل) می توانند قوانین و مقررات مربوط به استان ها را تغییر دهند. در زیر می توان شمائی از ده استانی که در دو منطقه والونی و فلاندر قرار دارند را مشاهده کرد.
انتخابات در استان های بلژیک
انتخابات 14 اکتبر برگزار شد. در هر دو منطقه تنها سه حزب بودند که بیشترین آراء را نصیب خود کردند. در فلاندر حزب راست محافظه کار و ناسیونالیستی "ائتلاف نوین فلاموندها" به رهبری بارت دو بوور به همراه حزب دمکرات مسیحی و نیز در والونی و بروکسل حزب سوسیالیست توانستند آرای خود را در مناطق فعالیت خود گسترش یا حفظ کنند. حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" در سه استان اکثریت آراء را از آن خود کرد و دمکرات مسیحی ها قدرت را دو استان دیگر حفظ کردند. در سیستم انتخاباتی بلژیک معمولاً حزبی که در پایان رای گیری اکثریت مطلق آرا را با خود نداشته باشد حتی اگر در یک منطقه اکثریت رای ها را نسبت به دیگر احزاب، کسب کرده باشد می بایست دست به ائتلاف با دیگر احزاب سیاسی بزند تا بلکه بتواند پست رئیس شورای استان یا شهردار و یا ... را از آن خود یا حزبش کند. در فلاندر حزب ناسیونالیستی "ائتلاف نوین فلاموندها" در استان آنتورپ توانست اکثریت رای دهندگان را با خود همراه کند اما اکثریت مطلق (1+50) را نتوانست داشته باشد. در حال حاضر این حزب با دمکرات مسیحی ها و سوسیالیست ها ائتلافی را در شهر آنتورپ تشکیل داده اند. در چهار استان دیگر حزب دمکرات مسیحی با احزاب دیگر، ائتلاف استانی تشکیل داده است و حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" را کاملاً در اپوزیسیون قرار داده اند. در دو استان لیمبورگ و فلاندر غربی حتی حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" دو درصد از آرایش را نیز نسبت به انتخابات آخری از دست داد. در فلاندر شرقی و نیز در برابان فلاموند میان حزب مربوطه با حزب دمکرات مسیحی پنج درصد اختلاف رای به نفعش وجود دارد. در واقع در انتخابات استان ها حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" توانست 4/1 آراء را از آن خود کند. از ویژگی های انتخابات استان ها در فلاندر این است که حزب نژادپرست" منافع فلاموندها" با ریزش آراء مواجه شد و بسیاری از رای دهندگان این حزب آرایشان را به حساب حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" ریختند.
در ضمن در این انتخابات نسبت به انتخابات های گذشته، چپ رادیکال توانست در کل بلژیک تعداد آرایش را افزایش دهد و در انتخابات استان ها در آنتورپ دو نماینده از حزب کارگر انتخاب شد. در انتخابات استان ها در فلاندر می بایست 351 عضو شورای استان انتخاب می گشت. پس از انتخابات حزب راست محافظه کار"ائتلاف نوین فلاموندها" توانست 104، حزب دمکرات مسیحی 82، احزاب سوسیالیست و سبز 75، حزب لیبرال 54، راست افراطی منافع فلاموند 29 ( در انتخابات سال 2006 این حزب 88 نماینده در شورای استان های پنج گانه فلاندر داشته است) و حزب کارگر 2 نماینده به شورای پنج استان فلاندر بفرستند.
در والونی برعکس منطقه فلاندر، حزب سوسیالیست فرانسه زبان بیشترین آراء را از آن خود کرد. در منطقه والونی از 223 عضو شورای استان، 80 نماینده از حزب سوسیالیست، 74 از حزب لیبرال، 41 از حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی، 24 از حزب سبزها، 2 نماینده از فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان و 2 نماینده از حزب کارگر می باشند. حزب سوسیالیست در چهار استان با احزاب دیگر ائتلاف استانی تشکیل داده است و در یک استان هم در اپوزیسیون قرار دارد. در زیر جدول نتیجه انتخابات استانی در دو منطقه والونی و فلاندر را می توان ملاحظه کرد.
وظایف حقوقی و اجرائی شهرداری ها در بلژیک:
در بلژیک کوچکترین واحد کشوری، شهرداری می باشد. هر شش سال یکبار به همراه انتخابات استانی انتخابات شهرداری ها در بلژیک برگزار می شود. در حال حاضر در بلژیک 589 شهرداری وجود دارد. قبل از سال 1977، بلژیک دارای 2359 شهرداری بود. در غالب مواقع بخش بزرگی از این شهرداری ها با مشکلات مالی برای انجام کارهای اجرائی و پرسنلی خود مواجه بودند. در سال 1975 پروژه ای برای ادغام بسیاری از شهردارها با یکدیگر مطرح شد. این طرح در سال 1977 تصویب و جنبه اجرائی به آن داده شد و بدین ترتیب تعداد شهرداری ها در بلژیک به 589 رسید. در سال 2001، تغییراتی در قانون اساسی کشور ایجاد شد و بدین ترتیب مناطق فدرال از جنبه حقوقی و اداری تقربیا می شود گفت تمام قوانین مربوط به شهرداری را در کنترل خود در آوردند. یعنی اینکه قوانین درونی شهرداری ها هنگامی که با قوانین دولت فدرال، مناطق فدرال و جوامع زبانی در ارتباط قرار می گیرند معمولاً از اولویت و برتری نسبت به قوانین مناطق نامبرده شده برخوردار نمی شوند. هر شهرداری در چارچوب منطقه ای که بسر می برد از یکسری اختیارات و وظایف مشخص برخوردار است. در ضمن شهرداری هایی که حداقل هزار نفر جمعیت داشته باشند می توانند در انتخابات شش سال یکبار، هفت نفر را بعنوان نمایندگان شورای شهرداری انتخاب کنند. شهرداری هایی که کمتر از 50 هزار نفر جمعیت داشته باشند در حدود 35 نماینده شورا می توانند انتخاب کنند و شهرداری هایی که بیش از 300 هزار نفر جمعیت داشته باشند نیز می توانند 55 نماینده برای شورای خود انتخاب کنند.
احزاب سیاسی، قبل از انتخابات شهرداری ها در بروکسل
تا قبل از انتخابات 14 اکتبر 2012، "حزب سبزهای فرانسه زبان ECOLO" در بروکسل حتی از داشتن یک شهردار محروم بود. در واقع 19 شهردار بروکسل از احزاب "سوسیالیست"، ائتلاف "لیبرال ها و فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان" و نیز در دو منطقه شهردار از"حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی" CDH بوده است. حزب سبزهای فرانسه زبان فقط در این یا آن شهرداری 19 گانه بروکسل، مشاور و معاون شهرداری داشته است و اغلب معاونین شهرداری های حزب مربوطه تنها پس از انتخابات یا قبل از آن از طریق توافق و ائتلاف با لیبرال ها و سوسیالیست ها، چنین پست یا مسئولیتی در اختیارشان گذاشته شده است. اکولوژیست ها(یا سبزها) در مناطقی (رژونال) چون والونی و بروکسل در قدرت دولتی هستند. اما در دولت فدرال متاسفانه به دلایل روشن و از جمله مخالفت احزاب لیبرال و دمکرات مسیحی در فلاندر، سبزها را در قدرت شریک نکردند.
حزب لیبرال بخش فرانسه زبان MR بویژه در بروکسل با وجود اختلاف و نیز انشعاب در درونش ( پس از جدا شدن "فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان"FDF که از 19 شهرداری بروکسل در حدود شش شهردار از این فدراسیون است) برای انتخابات شهرداری ها و استان ها از وضعیت نسبتاً خوبی برخوردار نبود و دشوار به نظر می آمد که با جدائی بوجود آمده نتیجه آرائ آنها چه می شود؟ بنابر این لیبرال ها و فدراسیون گفته شده در این انتخابات دو لیست جداگانه از هم ارائه دادند و منطقاً رای گذشته آنها در این انتخابات در میان دو حزب پخش می شود. در مقطع انتخابات گفته می شد که تنها جریانی که در بروکسل از شانس نسبتا بهتری نسبت به دیگر احزاب سیاسی برخوردار است حزب سوسیالیست فرانسه زبان می باشد. در انتخابات 14 اکتبر 2012، می بایست به این مسئله توجه داشت که حزب سوسیالیست این بار نسبت به گذشته از چند شانس و امکان برخوردار است. یکی وجود نخست وزیر بلژیک آقای "الیو دی روپو" از این حزب می باشد که چهره ای شناخته شده و نسبتاً محبوب برای بخش قابل توجهی از بلژیکی ها بویژه در مناطق والونی و بروکسل است. این یک نکته مثبت برای حزب مربوطه است و دوم از ایشان بعنوان نجات دهنده کشور بلژیک از تجزیه نام می برند و این همه به نفع حزب سوسیالیست می باشد. البته هر چند می شود متذکر شد کهتا حدودی نسبت به سیاست های دولت حاکم در جامعه انتقاد و اعتراض وجود دارد اما این انتقادها در سطحی نیست که موجب تضعیف حزب سوسیالیست فرانسه زبان PS در کسب کرسی های بیشتر در قدرت محلی شود.
در ضمن جریان چپ رادیکال" حزب کارگر بلژیک" با انجام یکسری تغییرات و فاصله گرفتن از تفکرات مائویستی توانسته در نظرسنجی ها تا حدودی رشد داشته باشد. این حزب در انتخابات شهرداری ها طبق نظرسنجی های موجود خود را برای کسب کرسی های بیشتر آماده کرده است. اما برعکس در مورد حزب راست افراطی و نژاد پرست "جبهه ملی" نسبت به انتخابات قبلی بر طبق نظر سنجی ها ی انجام شده این ارزیابی وجود دارد که آرایش در این انتخبات بشدت کاهش پیدا خواهد کرد. احزاب فلاموند در بروکسل چندان قدرتمند نیستند و معمولا مجموعه کل آریشان در بروکسل بین 5 تا 8 درصد است. و اقلیت بسیار کوچکی را در بروکسل تشکیل می دهند. در زیر شمائی از 19 منطقه شهرداری بروکسل را می توان ملاحظه کرد.
وضعیت احزاب سیاسی قبل از انتخابات شهرداری ها در فلاندر
در بخش های فلاندر، حزب سبزها که تحت نام "گرون یا خرون" فعالیت می کند چند مشاور شهرداری دارد اما از شهردار و معاون شهرداری، حزب مربوطه نماینده ای در منطقه فلاندر ندارد. حزب سبزها در منطثه فلاندر چندان حزب پر قدرتی نیست و آرای آنها پنج درصد می شود. اما این بار نظرسنجی ها حاکی از این است که آرای حزب سبزهانیز در این منطقه افزایش یابد. حزب "سوسیالیست فلاموند یا SPA" هم در دولت فدرال و هم در منطقه فلاندر حضور و نفوذ بیشتری دارد. اما سوسیالیست های فلاموند بر خلاف والونی و بروکسل در برابر احزاب دیگر راست چون لیبرال ها، ناسیونالیست ها و حزب دمکرات مسیحی و راست افراطی در ردیف پنجم قرار دارند و این حزب در حدود 14 درصد رای فلاموندها را در انتخابات قبلی با خود داشته است. در حال حاضر قویترین جریانات در فلاندر حزب دست راستی و ناسیونالیستی"ائتلاف نوین فلاموندها NVA" و "حزب دمکرات مسیحیCD&V " می باشند.
وضعیت احزاب سیاسی قبل از انتخابات شهرداری ها در والونی
در منطقه والونی باز شرایط با منطقه بروکسل و فلاندر متفاوت است. بطور سنتی حزب سوسیالیست فرانسه زبان، قدرت را در والونی در دست دارد. دومین حزب در والونی، لیبرال های MR هستند. اما انشعاب FDF موجب تضعیف این حزب نیز در والونی شده است اما نه در قد و قواره بروکسل. بنابر این حزب لیبرال MR همچنان در والونی حزب دوم و "حزب یا مرکز دمکراتیک انسانی CDH" حزب سوم و اکولوژیست ها یا سبزها ECOLO ،حزب چهارم در والونی هستند. توجه داشته باشیم که در والونی یک انشعاب هم در حزب سبزها اتفاق افتاده است و یکی یا دو تا از نمایندگان پارلمان ناحیه والونی از حزب مربوطه، انشعاب کرده اند و "حزب چپ بلژیک" یا "حزب سبزهای چپ" را تشکیل داده اند که آنها هم لیست خود را برای انتخابات اخیر ارائه داده اند. یکی از نمایندگان انشعابی رئیس "نمایندگان حزب سبزهای بلژیک در پارلمان والونی" بوده است و آدم نسبتاً با نفوذی در منطقه است. در مناطقی در والونی سبزها دارای چند شهردار، معاون شهردار و مشاور شهرداری هستند.
انتخابات شهرداری ها در 14 اکتبر 2012 در فلاندر
در انتخابات شهرداری می بایست وضعیت 589 پست شهردار در بلژیک مشخص شود. از این تعداد فلاندر می بایست برای 308 منطقه انتخابات شهرداری برگزار کند. حزب دمکرات مسیحی در انتخابات شهرداری ها توانسته بعنوان اولین حزب، بسیاری از پست های شهرداری ها را از آن خود کند. در واقع این انتخابات نشان داد که حزب مربوطه در میان مردم فلاموند از ریشه بسیار عمیقی برخوردار است و بخاطر همکاری و ائتلاف با نخست وزیر وقت فرانسه زبان بلژیک از حزب سوسیالیست توسط مردم مورد اعتراض و تنبیه آنان در انتخابات واقع نشد. این حزب حتی در مناطقی نیز قدرتش افزایش یافت و در برخی مناطق هم تعدادی از آرای خود را از دست داد. اما در مجموع توانسته در برابر رشد حزب دست راستی و ناسیونالیستی"ائتلاف نوین فلاموندها NVA" مقاومت کند. بسیاری از آمارها و نظرسنجی ها گویای این تحلیل بود که در انتخابات 14 اکتبر تمام احزاب سنتی همچون دمکرات مسیحی ها، سوسیالیست ها و لیبرال ها درصد آرایشان کاسته و به حساب حزب ناسیونالیستی"ائتلاف نوین فلاموندها" ریخته خواهد شد. لیبرال ها بیشتر و سوسیالیست ها تا حدودی از آرای خودشان را از دست دادند اما جریانی که کاملا ریزش نیرو کرد حزب نژاد پرست "منافع فلاموند Vlaams Belang" بود. در واقع بسیاری از رای دهندگان این حزب آرایشان را به حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" دادند. حزب راست افراطی"منافع فلاموند" بیش از 33.5 درصد آرای شهروندان شهر آنتورپ را در انتخابات سال 2006 با خود داشت اما در انتخابات 14 اکتبر 2012، تعداد آرایش به 10 درصد رسید. در واقع 23.5 درصد رای دهندگان حزب نژادپرست "منافع فلاموند" به آقای بارت دو بور، رئیس حزب ناسیونالیستی"ائتلاف نوین فلاموندها" رای دادند. از موضوعات قابل توجه در انتخابات منطقه فلاندر افزایش آرای حزب چپ رادیکال "حزب کارگر" می باشد. حتی در شهر آنتورپ آرای این حزب به بیش از 8 درصد رسید. و تعداد نمایندگان این حزب در استان آنتورپ به 17 نفر رسید. علاوه بر حزب مربوطه یکی دیگر از جریاناتی که توانست آرایش را نسبت به انتخابات قبلی افزایش دهد حزب سبزهای خرون می باشد. این بار این حزب درصد آرایش نزدیک به ده درصد شد. حزب سبز فلاموند توانست 75 نماینده به شهرداری های فلاندر بفرستد. و در دو شهرداری صاحب دو شهردار شد. از دیگر ویژگی های انتخابات اخیر در بلژیک ریزش آرای راست افراطی در هر سه منطقه فدرال بوده است.
انتخابات شهرداری ها در والونی و بروکسل
حزب سوسیالیست در انتخابات اخیر توانست با کسب بیش از 31.3 درصد در والونی و 23.2 درصد آراء در بروکسل بعنوان اولین حزب سیاسی چپ در والونی و در بروکسل در آید. در حدود 84 شهرداری حزب سوسیالیست اکثریت مطلق آراء را کسب کرد و نسبت به سال 2006، 24 شهردار بیشتر با اکثریت مطلق در اختیارش قرار گرفته است. در حال حاضر در حدود 106 شهردار از این حزب می باشد و در بسیاری دیگر از شهرداری های که بعنوان شهردار حضور ندارد در سطح معاون شهردار با احزاب دیگر ائتلاف تشکیل داده است و در 96 درصد شهرداری های والونی و بروکسل حضور سنگین دارد. تنها در 11 شهرداری حزب سوسیالیست لیستی نداشته است. البته نسبت به سال 2006 حزب سوسیالیست آرایش افزایش و نسبت به انتخابات پارلمانی در سال 2010، سه درصد کاهش داشته است. حزب لیبرال با 27.7 درصد آراء توانست بعنوان دومین حزب منطقه والونی و بروکسل در آید. سومین حزب در والونی و بروکسل "مرکز دمکراتیک انسانی CDH" می باشد. این جریان همان حزب دمکرات مسیحی سابق است که تغییراتی را در نام و هویت خود وارد کرده است. این حزب همچنان بعنوان یک حزب میانه در منطقه بروکسل و والونی مطرح است. در انتخابات اخیر این حزب توانست 70 پست شهردار را از آن خود کند و در 1091 شهرداری دارای مشاور شهرداری شود. حزب چهارم که در واقع در انتخابات آرایش افزایش یافت حزب اکولو یا سبز می باشد. در انتخابات شهرداری ها در والونی و بروکسل حزب سبزها توانست تعداد نمایندگانش (مشاور شهرداری) را از 368 در سال 2006، به 482 نفر برساند. در واقع حزب سبز در بخش فرانسه زبان توانست به تعداد نمایندگانش در شورای شهرداری ها 114 نماینده اضافه کند. در 38 شهرداری حزب سبز توانست با اتئلاف با دیگر احزاب فرانسه زبان وارد مدیریت شهرداری ها برای شش سال آینده شود. در این انتخابات حزب سبز دارای شش شهردار شد. برای اولین بار در ائتلاف با احزاب دیگر در یکی از شهرداری های 19 گانه بروکسل، دارای یک شهردار شد. پنجمین جریان"فدراسیون دمکرات های فرانسه FDF" زبان بود که توانست بعد از جدائی از لیبرال ها برای اولین بار در انتخابات 44 شهرداری(17 درصد شهرداری های والونی) در والونی و در 19 شهرداری در بروکسل لیست انتخاباتی ارائه دهد. این جریان موفق شد در برخی از شهرهای والونی و بروکسل تعدادی نماینده و چند شهردار را در بروکسل و اطراف بروکسل از آن حزب خود کند. حزب راست افراطی یا فاشیستی جبهه ملی تعداد نمایندگانش در سال 2006، در حدود 28 مشاور شهرداری بود که در انتخابات اخیر نمایندگان احزاب راست افراطی در والونی به شش نماینده کاهش پیدا کرد. و اینبار این جریان در بروکسل هیچ نماینده ای را در شهرداری ها ندارد. اما حزب نژاد پرست "منافع فلاموند Vlaams Belang" در بروکسل از انتخابات قبلی دارای 15 نماینده بود اما در انتخابات اخیر تعداد نمایندگانش به یک نفر رسید.
حزب کارگر بلژیک(چپ رادیکال)
حزب کارگر بلژیک بعد از جنبش دانشجوئی اواخر دهه 60 رفته رفته توسط برخی از دانشجویان چپ کمونیست تشکیل شد. این جریان در گذشته بعنوان حزبی نزدیک به مواضع چین و مبارزه چریکی در امریکای لاتین بوده است. تا همین چند سال قبل بعنوان یک جریان مائوئیستی شناخته می شد. نزدیک به شش هزار نفر عضو این حزب در بلژیک می باشند و در دانشگاه های بلژیک از فعالترین جریانات سیاسی می باشد. در سال 2003 در پی شکست های انتخاباتی حزب در درون خود وارد یکسری بحث های اساسی در خصوص مواضع، برنامه و سیاست های حزبی شد. در سال 2008 حزب کارگر هشتمین کنگره خود را برگزار کرد و در آن کنگره برنامه و اساسنامه ای جدیدی را تصویب کرد و نیز رهبریی جدیدی را برای سیمای اتخاذ شده انتخاب کرد و تلاش کرد چهره ای مدرن تر و امروزی تر از خود نشان دهد. این حزب رهبر خود را که یک جوان 39 ساله است در سمت دبیر اول حزب قرار داد. حزب کارگر بر این باور است که در گذشته دارای مواضع سکتاریستی بوده و بعد از کنگره هشت تلاش کرده که تغییراتی را برای ارتباط با مردم و اقشار زحمتکش ایجاد کند و در همه جا با برنامه و پروژ ه های زمینی به مبارزه و حمایت از مردم بپردازد. ساختار و روزنامه ارگان حزب و سایت و شبکه هایی مجازی که حزب مربوطه در ارتباط های خود از آنها استفاده می کردند دچار تغییرات اساسی برای گسترش ارتباط با مردم شده اند. در انتخابات قبلی در سال 2006، حزب کارگر توانست 15 نماینده در کل بلژیک بعنوان مشاور شهرداری داشته باشد. در انتخابات 14 اکتبر تعداد نمایندگان این حزب در شهرداری ها به 48 و در استان ها به 4 نفر رسید. و می توان در میان احزاب کوچک، حزب کارگر را بعنوان بزرگترین جریان حزبی در نظر گرفت.
ناسیونالیسم در فلاندر
فلاموندها به لحاظ جمعیتی اکثریت مردم بلژیک را تشکیل می دهند. جمعیت فلاموندها نزدیک به 60 درصد می باشد. هر از گاهی ناسیونالیست های فلاموند در منطقه فلاندر به قدرت بر می گردند. در اواخر دهه 60 و 70 آنها دوباره به صحنه سیاسی فلاندر و بلژیک آمدند و موجبات تغییرات فزاینده ای شدند. در حال حاضر در جنبش فلاموند، گرایش اصلی با ناسیونالیست ها می باشد. البته در جنبش فلاموندها چندین گرایش ناسیونالیستی همانند؛ جدائی خواهان، طرفداران کنفدرالیسم، فدرالیسم و طرفداران پیوستن به هلند نقش اساسی در سیاست منطقه فلاندر بازی می کنند. از سال 2004، جنبش فلاموندها گرایش جدیدی مبنی بر توجه نسبت به خارجیانی که هویت یا ملیت بلژیکی کسب می کنند از خود نشان دادند و آنها تلاش کردند " بلژیکی های جدید" را به سمت مواضع خود جلب و جذب کنند. در واقع ناسیونالیسم فلاموند عنصر اصلی جنبش فلاموند است. ناسیونالیسم فلاموند سابقه تاریخی دارد و از آخر قرن 19 و اوایل قرن 20 فعالیتش آغاز و شدت پیدا کرده است. آنها فعالیت خود را با طرح اینکه زبان فلاموند می بایست به عنوان یکی از زبان های ملی در آید آغاز کردند و موفق هم به کسب این مطالبه اصولی شدند. ناسیونالیست های فلاموند از سال 1970 تا امروز موجب پنج رفرم ساختاری در قوانین اساسی بلژیک شده اند و در واقع سمتگیری به سمت سیستم غیر متمرکز وسپس فدرالیسم در بلژیک از طریق فشار ناسیونالیست های فلاموند آغاز شد. در واقع بخشی از آنها بدنبال استقلال فلاندر هستند و می خواهند بروکسل پایتخت بلژیک و اروپا را نیز با خود داشته باشند. آنها در ضمن خواهان قطع کمک های منطقه فلاندر به دو منطقه دیگر هستند. آنها همه کار می کنند تا بروکسل به عنوان یکی از سه منطقه فدرال مستقل و مطرح نباشد. البته به لحاظ تاریخی در دهه 2000 ناسیونالیست های جنبش فلاموند به چند بخش چپ، راست و میانه و رادیکال تقسیم شدند و در ادامه در احزاب سنتی موجود وارد شدند. اما یک بخش سخت آن باقی ماند و بعد از چند سال حزب "ائتلاف نوین فلانوندها" را تشکیل داد.
حزب"ائتلاف نوین فلاموندها"
این حزب در سال 2001 تشکیل شد و دارای دیدگاه های محافظه کارانه راست و ناسیونالیست می باشد. این حزب خواهان استقلال فلاندر در چارچوب اتحادیه اروپا به طریق سیاسی می باشد. بین سال های 2001 تا 2003 حزب مربوطه تنها یک نماینده در پارلمان بلژیک داشت اما در ادامه با ائتلاف با حزب دمکرات مسیحی توانست فرصت برای طرح نظرات خود بیابد. از سال 2008 ائتلاف دو حزب از هم می پاشد و حزب"ائتلاف نوین فلاموندها از سال 2010 در انتخابات پارلمانی لیست مستقل ارائه داد و تعداد آرایش در کل بلژیک به 17.4 درصد رسید و 27 نماینده به پارلمان ملی یا فدرال فرستاد. چنین نتیجه ای برای حزبی که خواهان جدائی از بلژیک می باشد بسیار غیر مترفبه برای احزاب دیگر در انتخابات بود. در انتخابات شهرداری ها و استان ها در بلژیک در 14 اکتبر 2012 حزب مربوطه 38 درصد آراء را در فلاندر از آن خود کرد. در ده شهر بزرگ فلاندر صاحب شهردار شد و در 35 منطقه دیگر امکان این را یافت که با احزاب دیگر، ائتلافی را برای مدیریت 35 شهرداری تشکیل دهد. در انتخابات اخیر این حزب توانست 1600 پست مشاور شهرداری را از آن خود کند. از جنبه اقتصادی و اجتماعی مواضع این حزب کاملاً لیبرالی است و از نظر فرهنگی و تاریخی از ناسیونالیست فلاموند بهره می برد. به لحاظ تاریخی ناسیونالیست های فلاموند در زمان جنگ جهانی دوم با آلمان نازی همکاری کردند و خسارات و آسیب های بسیار جدی به جنبش فلاموندها در بلژیک وارد کردند.
این حزب در کارزار تبلیغاتی خود از نارضایتی مردم فلاندر در رابطه با سیاست های دولت فدرال و احزاب سنتی بسیار ماهرانه استفاده می کند و در ضمن بشدت ضد حزب سوسیالیست فرانسه زبان و نخست وزیر سوسیالیست آن آقای "الیو دی روپو"، می باشد. رئیس حزب "بارت دو بور" بشدت برعلیه احزاب سنتی سمپاشی می کند اما در برنامه حزبی خود با دیگر احزاب راست مواضعش چندان تفاوتی ندارد. بعنوان مثال برنامه اقتصادی و اجتماعی حزب " ائتلاف نوین فلاموندها" کمی راست تر از احزاب لیبرال MR و VLD است. در عرصه سیاسی طرفدار سیستم کنفدرال است و پروژه کنفدرالیسم هم سال هاست که توسط حزب دمکرات مسیحی طرح و تبلیغ می شود. این حزب از خصوصی سازی و کاهش مالیات ها حمایت می کند و فرقی به لحاظ برنامه ای چنانچه پیشتر متذکر شدم با دیگر احزاب راست ندارد.
"بارت دو بور" رئیس حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" تاکنون توانسته تنها با اتکا به روش های ارتباطی و تبلیغاتی فضای سیاسی را در فلاندر به نفع خود و حزبش تغییر دهد. او بسیار باهوش و زیرک در جلب آرای مردم عمل می کند و براحتی نظر خبرنگاران و وسائل ارتباط جمعی را به خود جلب می کند. سخنرانی هایش بسیار پر قدرت و تاثیر گزار است و موجب جلب احترام بسیاری نسبت به او می شود. او بدنبال متحد کردن فلاندر و افزایش هواداران خود است. او آماده شلیک و درگیری در هر زمانی است و از توافقات سست و ناکار آمد دفاع نمی کند. او دائما خود را در عرصه تبلیغات قربانی سیاست های تبلیغاتی دیگران معرفی می کند. او در سخنرانی های خود از جملات کوتاه و جذاب برای جلب نظر دیگران استفاده می کند و بسیار شفاف نظراتش را طرح می کند. در یک فضای انتخاباتی استفاده از ابزار مدرن تبلیغی و ارتباطی و نیز شفاف بودن در طرح نظرات و ایده آل ها بسیار دارای اهمیت است. او همواره می گوید که برای ایجاد تغییرات می بایست اراده داشت. برای اینکار او برای نشان دادن چهره ای با اراده از خود برای انجام تغییرات، ظرف نه ماه با انجام رژیم غذائی 65 کیلو وزن خود را کاهش داد تا به فلاموندها نشان دهد که فقط باید اراده تغییر را داشت و سپس دست به اقدام زد. انجام چنین برنامه های تبلیغاتی باعث گسترش نفوذ او در منطقه فلاندر شده است. بارت بوور و دیگر رهبران این حزب می دانند که طب ناسیونالیستی همشیگی نیست و به همین خاطر سعی می کنند از فرصت ایجاد شده نهایت بهره وری را کنند. پدیده حزب مربوطه گویای این واقعیت است که لیبرال های حزب VLD زمان را به نفع حزب " ائتلاف نوین فلاموندها" دارند از دست می دهند زیرا بخش بسیار قابل توجهی از صاحبان و روسای کارخانجات، صنایع و یا کلاً ثروتمندان فلاندری، حزبی دیگری را برای دفاع از منافعشان یافته اند.
رئیس حزب "ائتلاف نوین فلاموندها" در انتخابات محلی مربوط به استان ها و شهرداری ها تلاش بسیار کرد که به آن بعد ملی دهد و خواسته هایی چون کنفدرالیسم را مطرح کند و از این طریق با نتیجه اخذ شده برای خود به رهبران سیاسی در بروکسل و والونی نشان دهد که می بایست تنها با یک حزب و آن هم "ائتلاف نوین فلاموندها" وارد گفتگو و همکاری برای تغییرات اساسی در بلژیک شد. اینکه تا چه حدی در این مسیر موفق شود می بایست منتظر انتخابات سال 2014 باقی ماند و مشاهده کرد که صحنه سیاسی کشور چه نقشی را به احزاب منطقه ای برای طرح خواسته های خود در عرصه ملی یا بلژیک خواهند داد و سرنوشت فدرالیسم در این کشور به کدام سرانجام می رسد؟
نوشته: علی صمد
نوامبر 2012
منابع برای نوشتن بخش اول و دوم:
یک- روزنامه روزانه " Le SOIR " چاپ بلژیک- (از 14 اکتبر تا 21 اکتبر)؛
دو- روزنامه روزانه " La Libre Belgique" چاپ بلژیک- ( از 14 اکتبر تا 21 اکتبر)؛
سه- مجله هفتگی " LE VIF L’EXPRESS " چاپ بلژیک. شماره های 18 و 25 اکتبر 2012؛
چهار- حزب " ائتلاف نوین فلاموندها NVA " در ویکی پدیا:
http://fr.wikipedia.org/
پنج- بلژیک در ویکی پدیا:
http://fr.wikipedia.org/
شش- از ده ها سایت اینترنتی مربوط به انتخابات 14 اکتبر 2012 در بلژیک برای خبر گیری استفاده شده است؛
هفت- بسیاری از آمار و ارقام از سایتهای احزاب چون حزب سوسیالیست، حزب لیبرال، مرکز دمکراتیک انسانی، حزب سبزها، فدراسیون دمکرات های فرانسه زبان، حزب کارگر و سایت راست افراطی جبهه ملی بلژیک اتخاذ شده است؛
هشت- سایت مربوط به انتخابات در بلژیک در ویکی پدیا:
http://fr.wikipedia.org/
نه- قوانین مربوط به شهرداری ها و استان ها از کتاب " LA BELGIQUE POUR DEBUTANTS " چاپ سال 2008 توسط انتشارات پارلمان و سنای بلژیک.
بخش اول مقاله را می توان در سایت های زیر دید:
http://asre-nou.net/
http://kar-online.com/